14.11.2008. Правовые акты Президента Республики Беларусь. Отчет о заседании.
14 ноября под руководством к.ю.н. доцента Масловской Т.С. было проведено заседание научного кружка конституционного права на тему: Правовые акты Президента Республики Беларусь.Высокий правовой статус и значительность полномочий Президента в области нормотворчества, немногочисленность теоретических работ в данной области, отсутствие четких определений и однозначных мнений относительно юридической силы каждого вида нормативных правовых актов Главы государства определили проблемность и актуальность темы заседания.
Основным докладчиком был студент 4 курса 4 группы Богданов Д.А.
В ходе работы была отмечена непоследовательность и недостаточная проработанность законодательства в этой сфере. Затрагивались вопросы соотношения законов и указов, оправданности существования двух видов декретов и их особенностей, разграничения юридической силы декретов, указов и директив, отсутствия закрепления в законе тех ситуаций, при которых могут приниматься временные декреты (особой необходимости) и недостаточности перечня тех вопросов, по которым декреты, имеющие силу закона, приниматься не могут.
Вопросы основной темы были расширены сравнением актов Президента Республики Беларусь с соответствующими актами в зарубежных странах, их правовой проработки. С комплексным анализом института делегированного законодательства выступила аспирантка кафедры конституционного права Лабецкая И.Н. Была отмечена общая закономерность - принятие инициативы делегирования парламентом; были раскрыты основные способы делегирования: фиксированной компетенции, отличающийся четким кругом определенных для делегирования вопросов, уступки полномочий (прямое делегирование) - способ, который применяется, в том числе, в Республике Беларусь, косвенного делегирования, применяемый во Франции и других странах.
Дальнейшая дискуссия касалась спорных моментов коллизионности норм в законодательстве Республики Беларусь, а также проблемам выбора одного из конкурирующих актов при наличии таковых.
Особое внимание участников заседания было направлено на обсуждение правовой природы актов Президента особой формы: ежегодных Посланий Парламенту и народу, Директив, протокольных записей, Постановлений Совета безопасности. На основе анализа положений Конституции, Закона "О нормативных правовых актах Республики Беларусь", Закона "О Президенте Республики Беларусь" высказывались возможные способы устранения правовых коллизий и формирования четкой иерархии нормативных правовых актов Президента.
Быстрова А.Э., Яркович Д.А.
