Правовое регулирование отношений в сети Интернет в Республике Беларусь и зарубежных странах. Отчет о совместном заседании кружков конституционного и административного права (30.11.2011)
Очередное, уже третье в этом году, совместное заседание научных кружков конституционного права и административного права, функционирующих при кафедре конституционного права, состоялось 30 ноября 2011 г.Практика наших кружков показывает, что проведение совместных заседаний положительно сказывается на исследовании научной проблемы, помогая комплексно подойти к ее решению и оценить ее с точки зрения разных отраслей права.
С учетом того, что всемирная компьютерная паутина, электронная почта и ряд иных информационных достижений цивилизации сопровождает всех нас без исключения, причем повседневно, выбранная для обсуждения тема была более чем актуальна и звучала следующим образом:
-- Правовое регулирование отношений в сети Интернет в Республике Беларусь и зарубежных странах.
Руководили заседанием заведующий кафедрой конституционного права, доктор юридических наук, профессор, Заслуженный юрист Республики Беларусь Василевич Григорий Алексеевич и кандидат юридических наук, профессор Крамник Александр Николаевич.
На заседании были рассмотрены конституционно-правовой и административно-правовой аспекты данных правоотношений, а также затронуты уголовно-правовой аспект указанной проблематики, вопросы интеллектуальной собственности и некоторые другие.
С конституционно-правовых аспектов начала свой доклад студентка 2 курса Вероника Петрович. Вероника проанализировала некоторые статьи Конституции Республики Беларусь, прямо или косвенно касающиеся правоотношений, возникающих в сети Интернет, в том числе статьи о том, что:
-- государство обеспечивает свободу, неприкосновенность и достоинство личности;
-- каждому гарантируется свобода мнений, убеждений и их свободное выражение;
-- о праве на получение, хранение и распространение полной, достоверной и своевременной информации,
и ряд других.
Было отмечено, что ученые – правоведы, работающие в области информационного права, выделяют три точки зрения:
-- отказ о любого «внешнего» вмешательства в Интернет;
-- создание самими участниками Интернет - отношений определенных норм с последующей придачей им юридической силы;
-- регулирование Интернет - отношений на общих основаниях.
Решить, какой же из этих методов больше подойдет для регулирования Интернет – отношений, очень сложно, т.к. отношения, которые складываются в сфере Интернет, весьма разнородны.Интернет на сегодняшний день является одним из условий для свободного и достойного развития личности. Посредством Интернета мы имеем свободный и быстрый доступ к информации, он является средством общения, для кого - то это способ получить образование (дистанционное обучение). Но Интернет имеет и свои недостатки (проблемы клеветнического характера, подстрекательства к нарушению законодательства и пр.)…
Кроме того, Вероника привела в качестве примера некоторые зарубежные страны (Германия, Великобритания, Китай) и показала, как там осуществляется конституционно-правовое регулирование подобных отношений. Отметила она и некоторые особенности уголовно-правовой ответственности в сети Интернет, применяемой в некоторых зарубежных странах.
С докладом, посвященном проблемам административной ответственности в сфере Интернет-отношений, выступила студентка 5 курса Елена Крупенина.
Докладчица предоставила презентацию и постаралась подробно проанализировать:
-- статьи КоАП, посвященные компьютерной информации;-- Указ Президента Республики Беларусь от 01.02.2010 N 60 "О мерах по совершенствованию использования национального сегмента сети Интернет";
-- новеллы Кодекса об административных правонарушениях и, в частности, новая статья 22.16 «Нарушение требований
по использованию национального сегмента
сети Интернет»;
-- некоторые иные новеллы законодательства в рассматриваемой сфере, в том числе - Закон «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь «О массовых мероприятиях в Республике Беларусь», который 27 ноября 2011 г. вступил в силу.
Отмечено, что ряд положений Указа носит процессуальный характер и определяет порядок действия соответствующих органов в случае обнаружения нарушений требований Указа, а также иных актов законодательства в сфере использования национального сегмента сети Интернет.
Вместе с участниками кружка студентка проанализировала данный порядок действий, а также устанавливаемую за нарушение ответственность.
В связи с этим вызывает особую актуальность тот факт, что 25 ноября 2011 г. был принят Закон Республики Беларусь «О внесении дополнений в Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях и Процессуально-исполнительный кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях», касающийся ответственности за нарушения в сфере использования сети Интернет. Введению новой статьи 22.16 КоАП Республики Беларусь также была посвящена часть выступления.Отметим, что этот закон ничего нового для белорусских пользователей не запрещает, лишь закрепляет в КоАП нормы, которые были предусмотрены Указом.
Он вводит административную ответственность в виде штрафа до 30 базовых величин за осуществление деятельности по реализации товаров, выполнению работ, оказанию услуг на территории Республики Беларусь с использованием информационных сетей, систем и ресурсов, имеющих подключение к сети Интернет, не размещенных на территории Республики Беларусь и (или) незарегистрированных в установленном порядке.
Также Елена Крупенина рассказала о практических вопросах привлечения к административной ответственности за незаконную предпринимательскую деятельность физических лиц, выявляемую посредством сети Интернет налоговыми органами (например, благодаря анализу деятельности интернет-магазинов).
В конце своего выступления Е. Крупенина провела краткий сравнительный анализ оснований и мерах применения административной ответственности в отдельных зарубежных странах.
Так, в Таиланде пользователей сети Facebook недавно предупредили об уголовной ответственности на срок от 3 до 15 лет лишения свободы в соответствии с Законом о компьютерных преступлениях за нажатие кнопочек "Нравится" (Like) в группах Facebook, пропагандирующих анти-монархические настроения.
После вопросов к докладчикам перед участниками кружка выступил профессор Г.А. Василевич, который отметил, что студентки достойно справились с рядом вопросов и подготовили хорошие доклады, а также подчеркнул актуальность рассматриваемой на заседании кружка темы.
Заведующий кафедрой конституционного права высказался о необходимости совершенствования правового регулирования сети Интернет на международном уровне, в том числе – путем заключения международных договоров. Для Республики Беларусь вопрос о создании нормативной базы, которая бы регулировала сеть Интернет, является также немаловажным вопросом.
Следует согласиться с Григорием Алексеевичем: необходимо понимать, что регулирование государством Интернет – отношений - это не только ограничение, как может показаться первоначально, но и защита конституционных прав граждан.
Материал подготовила староста кружка конституцинного права Елена Крупенина.
Фото - Дмитриев Маеров.
Обработка фото - Л.И.Беляева
